南平市建立健全排污权交易机制

“排污权交易，让我们更忠诚增大技改投放的决心。”7月29日，福建省利树股份有限公司董事长诸建华说道。

去年3月，南平市生态环境局探访利树股份时，发现公司有多宗排污权还没交易，其中曾经通过污水深度管理排放量取得的化学需氧量（COD）可交易排污权54.4吨/年，出让有效期截止5月23日。为此，南平市生态环境局发挥南平市排污权储备与管理技术中心的“媒人”作用，为其与南平三元循环技术有限公司“牵线搭桥”，最终完成了排污权31.3695吨/年的交易量，协助利树股份及时回笼了约138万元的资金。

排污权有偿使用，让利树股份的节能减排成果逆了现。滋味甜头后，利树股份更加大力进行产业结构调整，珍惜污水处理指标，把排污总量削减下来。

眼下，面对经济上行压力，利树股份仍在抓紧二期年产30万吨白木浆挂面纸生产线项目建设。项目竣工后，将有效地满足企业的生产用热市场需求，降低用热成本，同时还具有节能减排降耗的效果。

近年来，南平市积极探索创意排污权交易制度，以市场化手段促进环境治理、产业转型。2015年，南平市正式成立市排污权储备与管理技术中心，分担了全市排污权储备、管理等相关技术性工作，将国家实施总量掌控的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物指标作为交易指标，制订一系列技术规范和管理办法。

“中心的正式成立，目的解决问题排污权权属不具体、核算方法不统一、确权形式不规范等问题，做到‘依法定、可分析、能交易’，真正实现‘资源有偿、环境有价’。”南平市排污权储备与管理技术中心负责人张善华表示，5年来，随着“放管服”改革的不断深入，南平市已经建立健全成熟期的排污权交易市场。归功于制度的创意、工作的务实，2016年，南平成为全省首批完成造纸、水泥、火电、合成革等八大行业排污权核定工作的城市。

节能减排从外部政策压力转变为内生经济市场需求，关键还是发挥“经济杠杆”的起到。张善华告诉他记者，企业通过平台交易废气权，不仅可以实现企业经济价值，还能构建企业的社会价值，“这种‘一举两得’的事，谁不乐意？”

近年来，随着企业积极性的调动，排污权交易工作推进更加迅速。截至去年，全市共已完成905家企业初始排污权的核定，排污权交易金额16894.77万元，真正把排污权从“沉睡的资产”变成了“流动的资本”。（林梦琳 王骥）